本案争议焦点：李某的行为构成生产、销售不符合安全标准的食品罪还是生产、销售伪劣产品罪。对此存在两种不同的意见：一种观点认为，李某生产、销售的面包销售金额达 20 万元，构成生产、销售伪劣产品罪。另一种观点认为，李某生产、销售的食品不符合安全标准，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病，构成生产、销售不符合安全标准的食品罪。
笔者倾向于第二种观点，理由如下：
第一，生产、销售的是不符合安全标准的食品。李某在生产面包时超量添加食品添加剂，导致食品添加剂含量超过国家标准 3 倍以上，属于不符合安全标准的食品。
第二，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病。李某生产的面包销售给居民和学生，部分学生食用后出现腹泻、呕吐等症状，表明其生产的食品具有造成严重食源性疾病的危险性，符合生产、销售不符合安全标准的食品罪的构成要件。
第三，存在竞合时优先适用生产、销售不符合安全标准的食品罪。李某的行为同时构成生产、销售不符合安全标准的食品罪和生产、销售伪劣产品罪，根据刑法规定，应依照处罚较重的规定定罪处罚，生产、销售不符合安全标准的食品罪处罚更重，因此应认定为该罪。
综上，李某的行为构成生产、销售不符合安全标准的食品罪。
